沈阳电锅炉-避免重蹈“煤改气”覆辙 “煤改电”应坚持稳中求进

清洁供热网报道：李克强总理在今年两会上作政府工作报告时强调，2019年政府工作任务要做好北方地区清洁取暖工作，这意味着，今年的清洁取暖市场依然火热。

“煤改气”、“煤改电”一直是北方地区推进清洁取暖的主要改造方式。但日前有专家公开建言“慎重推广‘煤改气’”，中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿更是直言“农村不应实行‘煤改气’”。

“煤改气”被提议慎推有多重原因，在此形势下，“煤改电”市场将有望进一步扩大。多地的清洁取暖政策也由先前的“宜气则气，宜电则电”换为“宜电则电、宜气则气”，清洁取暖在坚持因地制宜的基本原则上，电取暖将扮演“排头兵”角色。

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“煤改气”的“病理特征”

经过前两个采暖季的沉淀，“煤改气”不能谓之彻底失败，但由此暴露出来的问题也确被行业诟病。包括气源不足、安全隐患突发、气价不稳居民舍不得用、临近补贴期限、改气设施质量参差不齐等诸多问题已开始频频爆发。

天然气是一种紧缺资源，我国对外天然气依存度逐年上升，虽然去冬今春以来，发改委、能源局以及各供气企业都表示气源充足，但仍然会出现用气紧张情况，此时必然会先牺牲一部分农村天然气采暖居民的利益。在2018-2019年采暖季期间，有专家在河北、山西、陕西等地进行调研时，居民也普遍表示担心气源供应不足或突然断供。

在此次调查中，居民普遍关注的另一个问题是”煤改气”后的安全隐患突出。当前，我国农村留守的人口，多为文化程度较低的老人和儿童，他们对新鲜事物接受较困难，稍有不慎，便易发生安全漏气问题。统计数据显示，仅2018年12月份，我国就发生了58起燃气事故，共造成13人死亡，44人受伤。

先前，中国能源报记者在北京周边走访“煤改气”问题时还发现，“煤改气”给用户带来沉重的经济包袱，村民纷纷表示舍不得开气。经济性一直是农村居民选择采暖方式的首要考虑因素，居民不只担心补贴后是否会比燃煤更经济，而且还担心气价会随时上涨、补贴何时到位以及补贴什么时候停止等问题。众多因素使居民在用气时心里没底，不敢放开了用，改后依然受冻。

此外，2017年“煤改气”推广的力度之大，带动了下游燃气壁挂炉等设备销量的迅速增长，而这之中不乏充斥大量因想尝“煤改气”甜头，而生产出大量劣质设备的厂商。据燃气壁挂炉业内人士预测，今年就将进入“煤改气”设备维修的爆发期。这些设备维修费用由谁来承担，将很快成为一个突出问题。

这一系列问题如果得不到及时解决，后果便是政府花了大力气为民改造的“煤改气”工程，居民仍“不领情”。

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“煤改电”站在“悬崖边上”

2017年，“煤改气”在未出台“以气定改”的情况下猛推，导致气源不足，2018年，才做出调整。在各地发布的2019年清洁取暖规划中，明确增加“煤改电”改造任务户数。有了“煤改气”的前车之鉴，在各地推广的同时，应注意科学理性推广“煤改电”，忌为完成改造目标，重蹈“煤改气”覆辙。

与此同时，电网增容配套改造必须提上日程，尤其是加快配网薄弱的农村地区的电网增容改造，否则会面临设备改造安装完成，电压却跟不上的窘境。“煤改电”应该全力消解用户对电量供应不足的担忧。

与“煤改气”中居民担心问题如出一辙的是，“煤改电”过程中也存在补贴到位不及时、电价不稳定、补贴不可持续等问题。“煤改电”除较高的初始投资外，其运行成本也较高，老百姓承受能力有限，即使有补贴，也仍比燃煤取暖的费用高。“煤改电”中也存在村民对改造设备弃之不用，或者省着用电的情况。

另外，“煤改气”进入维修元年，也该为“煤改电”行业敲响警钟。不管是由政府主导的统一招标采购市场，还是用户自主采购的“煤改电”市场，都存在劣质产品横飞乱象。低质的电采暖产品终究经不起时间的检验，三五年后集中爆发产品问题，将对行业产生重大不利影响。这不仅是在消耗国家财政资金，对电供暖行业来说，也将造成长远伤害。

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避免重蹈覆辙 坚持稳中求进

“煤改电”应从“煤改气”中汲取经验，赋予更多理性思考，避免“一窝蜂”盲改。毕竟清洁取暖是涉及多方利益的民生工程，不可轻易试错，要坚持稳中求进。

具体来看，在改造户数上，各级在下达改造目标之前，应做好充分的调研准备，根据电网承载能力等实际情况确定改造户数，避免给基层政府造成过大压力，致使其仅为完成改造目标，不计改造结果。

在电价及补贴问题上，现阶段的补贴只能解决短期问题，不能解决长期问题，当前我国各地在补贴煤改电运行费用上，多以三年为限，三年之后的问题怎么解决没有给予合理安排。在电价问题上，如全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉在今年两会上的提议所言，建议出台长期稳定和持续的供暖专用运行电价补贴政策。

另外，为避免后续出现大规模产品问题，在选择电供暖产品供应商时，应该完善采购的质量筛选体系，对供应商进行综合考量，切忌以价格一刀切，坚决遏制低价中标乱象。而企业也应专注研发新技术，降低生产成本。

清洁取暖自2016年开始大规模推广实施以来，改造速度已然被放在了第一位，但速度至上将必然引发长期问题。建议，清洁取暖是一项长期的民生工程，应坚持改造质量为上，避免出现政府花了钱，人民不暖心的后果。